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储朝晖:幼儿教育还处在“幼稚”阶段,不能放弃学习

储朝晖:幼儿教育还处在“幼稚”阶段,不能放弃学习

中国教育科学研究院研究员、中华教育改进社理事长储朝晖接受中国网专访

主持人:亲爱的观众朋友们,大家好,这里是第五届中国幼教年会,我是主持人晓霞,今天我们非常有幸邀请到中国教育科学研究院研究员、中华教育改进社理事长储朝晖先生,储老师,您好。

储朝晖:您好,大家好。

主持人:第五届中国幼教年会,您有什么样的感受?

储朝晖:前面我参加过三届,规模扩大了,成员多样化,有更多的国际专家来参加这个年会,这是从外部感受到的。

那从讨论的内容来说,也逐渐地深入了,细化了。在早期,相对来讲是宏观的比较多一点,现在讨论的更多的是微观的理论的问题,从政策到具体的儿童成长发展,覆盖面更加扩大。这是一个基本的感受。

主持人:您刚才谈到的学前教育的政策,在政策这方面您能给镜头前的朋友们再分享一下吗?

储朝晖:学前教育,我直接参与做研究是从一九八几年就接触一些了,到1996年中国的学前教育发展进入到一个高峰,1996年就往下滑,一直滑到2002年,2002年以后就逐渐地往上升,但升的速度比较慢,2008年我们就做规划纲要,当时我是参与者,也参加幼儿教育这一段的专题。这时候社会对幼儿教育的关注就逐步提高了。从2008年开始,中国幼儿教育开始新的发展态势,到2010年规划纲要颁布,颁布以后就快速地发展了,就拿毛入园率来说,一开始每年增长百分之四左右,直到2016、2017年每年是增长二点几,增长速度很快。

画一个线,这很有意思,1996年是高峰,然后往下滑,2002年平缓地往上升,2010年以后迅速地往上升,是这么一个过程。这个过程实际上都与政策的改变是直接相关的。

1996年为什么是一个高峰?因为当时我们提出要在2000年普及九年义务教育,各个地方原来是用来办幼儿教育的精力,学前教育的精力,后来因为普九是刚性任务,很多地方就将幼儿教育放下来了,去办了小学,所以就往下滑。2002年以后这个效应就基本到头了,又逐渐地往上升,事实上从2002年过后,各地的家庭对于幼儿教育的意识提高了,但各地没有很好的政策。在2003年出了国务院的“13号文”,13号文对于后来的幼儿教育发展有一定的推动作用,但里边主要是讲以民办园为主,这是当时的基本定位。

民办园为主,因为主要还是经费上没有到位,所以采取民办园为主的方式。但发展到2010年,政府提供了更多的条件。2010年到现在主要是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,还有“国五条”、“国十条”,实际上是贯彻这个纲要的,都发挥了一定的作用。这个作用就使得幼儿教育快速发展,快速发展应是两个方面都看到。第一是量的扩张很快,特别是毛入园率,我们做规划纲要时,当时定的是2020年达到75%,但2017年就已经达到了79.6%。那就是说刚刚过了一半就超过那个数字了,这里边就夹杂着一些问题,各地都注重数量的发展,在一定程度上忽视了质量,所以就遇到很多困难。

这样一来就导致中共中央国务院又发了一个新的意见,新的意见主要内容是提高政府对幼儿教育担当的责任,政府原来担的责任少了,所以里面提出增加经费,扩大公办园、普惠园,再是培养幼儿教师。

讲一个很有意思的事,2008年做规划纲要时,曾经让我测算两个数据,一是每年要培养多少幼儿教师,二是幼儿教育经费要占整个教育经费的多少。因为当时幼儿教育经费占到整个教育经费的1.3%,这个比例很低。我当时算的结果,正常的发展是幼儿教育经费要占到整个教育经费的9%;第二个数据是每年要培养20万幼儿教师。当时我这个数据一拿出来之后,首先在团队内部就有争议,大家说现在只有1.3%,你讲要9%,这很吓人,首先教育部就通不过。实际的幼儿教师培养能力,各地的院校也就只有1-2万人,你一下每年要培养20万,这肯定是不可能的。所以这两个数据在当时都没有引起重视。

但事后回过头来看,2010年到2017年事实上幼儿教育工作从感官上每年增加的人数就是20万,如果当时按我讲的20万来培养了,这20万进来的是合格的幼儿教师。

主持人:没有缺口了。

储朝晖:不是没有缺口,还有缺口,只是进来的是合格的。但从2010到2017年很多进入到幼儿教师岗位上了,他的学历和资质是不合格,而这些人还要工作二三十年,所以后边的影响一直都是很大的,对幼儿教师发展的影响一直都是很大的。所以此次中央国务院的《意见》已经把每年培养20万幼儿教师写入文本中了,所以这是一件很好的事。