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更好的教育惠及更多的孩子

“实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力为社会提供多样化服务,更好满足人民需求。”

2013年,党的十八届三中全会提出这样的发展目标。社会事业中,教育显然是人民最关心最直接最现实的利益问题之一。

1978年以来,每一次三中全会都是一座改革的历史航标。2013年,中国教育的改革站在了新的历史起点上。

改革由问题倒逼产生,又在不断解决问题中得以深化。7年来,坚持以人民为中心发展教育,以教育公平促进社会公平正义,有限的教育资源在各级各类教育之间、各地区之间和各学校之间进行分配,扎扎实实让发展成果更多更公平惠及全体人民,实现了2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的目标。

    围绕群众普遍关心的突出问题发力

教育资源的有效配置,考验政府的执政能力,也是教育优先发展战略能否落实的根据之一。

合理的教育资源配置,能促使教育结构更加优化,要适应经济与社会发展对教育的需求,更要符合“让发展成果更多更公平惠及全体人民”的政治追求,解决人民群众普遍关心的突出问题。

“入园难”“入园贵”问题曾是多年沉淀下来的顽疾。自2018年中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布后,“公益普惠”这4个字成为制定学前教育政策的逻辑起点。2019年初,国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,“一园一案”开展治理,推动进一步扩大普惠性学前资源。

连续实施三期学前教育行动计划,开展城镇小区配套幼儿园治理,多渠道增加公办园和普惠性民办园,2019年毛入园率比2013年提升15.9个百分点,“入园难”“入园贵”问题有效缓解。

扩大普惠性学前教育资源、消除大班额、加快普及高中阶段教育……也许政策可以用几个字眼概括,但是背后都紧紧围绕资源配置,资源往哪里去,就代表政策的价值取向。

教育作为公共资源,配置时必须体现公平正义,教育公平是社会公平的基础,这已经成为共识。

党的十九大报告指出,“推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育……努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。

乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校,是我国教育体系的“神经末梢”;

厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,学校尤其是乡村学校的厕所,是影响师生生活品质的短板;

对教育发展中存在的不公平问题,人们感受最直接、反映最强烈的,是义务教育发展的不均衡……

一件件,一桩桩,都是各级政府发力的热点难点,也引导着教育资源配置。据统计,党的十八届三中全会以来,我国实施“全面改薄”工程,推进农村学校“厕所革命”,全面两类学校建设,落实学校建设、教师编制、生均公用经费、基本装备标准“四统一”,99.8%的义务教育学校办学条件达到“20条底线”要求,截至2019年底,95.3%的县(市、区)实现义务教育基本均衡发展。

这表明我国义务教育全面从基本均衡向优质均衡迈进,实现了历史性跨越。

近年来,教育部大力推进义务教育免试就近入学,全国24个大城市免试就近入学比例达到98.6%,“择校热”明显降温。多项调查显示,人们对义务教育满意度大幅提升。

有效机制加快补齐教育发展差距

教育发展与经济发展一样,表现出随地区而不同的差序格局,这种差距不仅表现在东、中、西三大区域之间,而且也反映在一个区域的内部。

推进基本公共服务均等化,需要建立有效机制,利用信息化等多种手段扩大优质教育资源覆盖面,逐步缩小区域、城乡、校际差距。尤其是城乡差距,城乡二元结构已形成多年,是制约城乡发展一体化的主要障碍。

“学校新校区能够容纳3500人,今后孩子们能够享受优质的教学环境,更能够把孩子留得住,教得好!”今年9月,四川省凉山州越西县中所镇中心小学校新建校区(越西县文昌小学)投入使用,副校长余治龙难掩心中的喜悦。

义务教育有保障是“两不愁三保障”的底线目标之一,影响着脱贫攻坚的成效和全面小康的成色。近年来,各地教育系统把打赢教育脱贫攻坚战作为重大政治任务,齐心协力密织控辍保学网,持续提高义务教育普及和巩固水平。

各地创新不断:云南聚焦辍学学生“找得到、劝得回、留得住、学得好”,探索出“四查三比对”、依法控辍“四步法”、普职融合等工作方法,取得明显成效;甘肃开展禁止使用童工专项行动;广西拓宽安置渠道,指导各地完善返校复学学生安置政策,确保学生劝得回留得住……

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