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新时代西部高等教育的机遇、挑战与出路


 
新时代西部高等教育的机遇、挑战与出路  
 

新时代西部高等教育的机遇、挑战与出路

王顶明

行业特色型大学之所以能够跻身高校“国家队”的行列,正是因为国家振兴行业的需要和学校自身的特色。因此,保持特色永远是行业特色型大学的立校、强校之本,是行业特色型大学健康可持续发展的必然要求。但特色不是一成不变的,随着时间和空间的变化,特色会被赋予新的内容。

■王顶明

今年是世纪之交,在国家层面启动的西部大开发战略实施的第20年,也是教育系统实施中西部高等教育振兴行动计划(2012—2020)即将收官的关键之年,还是国家高位部署新时代西部大开发新格局的重要年份。站在这样一个非常重要的历史交汇点上,我们需要系统回顾近百年来西部高等教育发展历程,客观分析当前西部高等教育发展面临的新机遇、新挑战、新要求,深入思考西部高等教育的可持续发展之路。

晚清以来,现代高等教育在京津沪等地相继萌芽,并在东南沿海诸省份快速发展。据第一次教育统计,1931年全国共有103所高校,其中上海22所、北京15所,江苏、广东、河北各8所,陕西、贵州、青海、宁夏、西藏、内蒙古等西部省份均无一所大学,60%的在校大学生集中在北京、上海等地。高等教育分布的“胡焕庸线”在这一时期自然形成,尽管当时的中央政府对此已有认识并试图进行调整,但收效不大。抗战期间,随着沿海高校的大量内迁,高等教育格局发生了根本性变化,四川、陕西、甘肃、云南等地高校数剧增。西北师范大学就是北京师范大学在烽火岁月西迁兰州时落地生根,结出的硕果,由此开启了西北高等师范教育的先声。尽管部分西迁高校在战后纷纷回迁复校,但已然为广袤的西部播下了高等教育的火种,为国家和西部地区培养了一大批高层次人才,也在一定程度上优化了高等教育的战略格局。

新中国成立后,第一次全国高等教育会议在1950年及时召开,会议明确指出高等教育要为经济建设服务。特别是第一个五年计划期间,为了改变高校过于集中在少数大城市、沿海地区的状况,院系调整成为推进高等教育区域布局合理化的重要内容。这一时期,国家从战略高度重视教育的优先发展、体系建设和区域布局,西部高等教育迎来了黄金发展期。例如,西安交通大学、西北工业大学、成都电讯工程学院(现电子科技大学)、内蒙古大学、宁夏大学就是在周恩来总理的亲自部署下调整、组建、创办的,著名教育家李秉德、南国农等一批专家学者,也是在这一时期响应国家召唤,从海外归来投身新中国建设,并由教育部直接安排到西北师范学院任教以支援西部建设的。据统计,1957年全国共有229所高校,其中四川21所、湖北18所、陕西11所、新疆5所、甘肃和内蒙各4所,而上海、广东、福建等地高校明显减少。随着国家三线建设的推进、中央地方关系的调适、区域布局的优化,一个结构较为严密、地区分布相对合理的高等教育体系形成了。

改革开放以来,我国高等教育进入恢复发展期。与“效率优先、兼顾公平”的经济发展战略相适应的是“多出人才、快出人才、出好人才”的高等教育发展定位,以优先发展、集中优势力量重点建设的策略,推动高等教育机构加快培养现代化建设急需的人才,一批重点高校、重点学科得以倾力扶植、优先发展。特别是“211工程”“985工程”,国家重点学科、优势学科创新平台,“双一流”建设等重大项目的组织实施,这种“集中资源、率先突破、带动整体”的重点建设方针,体现了教育优先发展战略、非均衡发展战略,体现了社会主义制度的巨大优越性,有力促进了高等教育整体实力提升,一批高校成为国家培养高层次创新型人才的支柱力量。与此同时,高等教育领域的“胡焕庸线”进一步凸显,东西部高等教育分化加剧、差距进一步拉大,二元化的高等教育布局下,西部人才流失、办学资源匮乏、教育竞争力不足等问题频现。对此,国家启动西部大开发战略,翻开了建设新西部的宏伟篇章。教育部随后出台东西部高校对口支援计划、中西部高等教育振兴计划等一系列政策举措,逐步提升西部高等教育质量和实力,在一定程度上缩小了“胡焕庸线”东西两侧的高等教育发展差距,遏制了东西部地区高等教育不平衡的趋势。

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